各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、法院、檢察院、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、公安廳（局）、市場(chǎng)監管部門(mén)、供銷(xiāo)合作社，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局、法院、檢察院、工業(yè)和信息化局、公安局、市場(chǎng)監督管理局、供銷(xiāo)合作社：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)加強農資生產(chǎn)、流通環(huán)節監管，嚴格整治不合格產(chǎn)品，嚴厲打擊假冒偽劣行為，凈化農資市場(chǎng)，維護農民權益，保障國家糧食安全，農業(yè)農村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場(chǎng)監督管理總局和中華全國供銷(xiāo)合作總社聯(lián)合制定《2024年全國農資打假和監管工作要點(diǎn)》?，F印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
在工作中如有任何問(wèn)題和建議，請及時(shí)與全國農資打假部際協(xié)調小組辦公室（農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司）聯(lián)系。電話(huà)：010－59192353，傳真：010－59191891。
農業(yè)農村部 最高人民法院 最高人民檢察院
工業(yè)和信息化部 公安部
國家市場(chǎng)監督管理總局 中華全國供銷(xiāo)合作總社
2024年4月29日
2024年全國農資打假和監管工作要點(diǎn)
農資是農業(yè)生產(chǎn)的基礎，事關(guān)糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，事關(guān)農村社會(huì )穩定和農民切身利益。做好2024年全國農資打假和監管工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議部署要求，堅持問(wèn)題導向，突出一個(gè)“嚴”字，發(fā)揮協(xié)調機制作用，持續推進(jìn)農資打假專(zhuān)項治理，嚴格整治不合格產(chǎn)品，嚴厲打擊假冒偽劣行為，凈化農資市場(chǎng)，維護農民權益，為保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給提供有力支撐。
一、嚴格整治不合格農資產(chǎn)品
1.集中排查整治。在春耕備耕、秋冬種等重點(diǎn)農時(shí)，組織各地開(kāi)展農資質(zhì)量拉網(wǎng)式排查，檢查農資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)、進(jìn)貨查驗制度、購銷(xiāo)臺賬記錄、產(chǎn)品標簽標識等，一旦發(fā)現不合格產(chǎn)品，立即清理下架。針對“忽悠團”流竄作案、假劣種子坑農害農等問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。從農資使用端倒查發(fā)現假劣農資違法線(xiàn)索，通過(guò)飛行檢查、暗查暗訪(fǎng)、群眾走訪(fǎng)等方式，主動(dòng)提高問(wèn)題發(fā)現率（農業(yè)農村部、國家市場(chǎng)監督管理總局按職責分工負責）。
2.加強農資產(chǎn)品監督抽查。組織實(shí)施種子、肥料、農藥、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查，對往年發(fā)現有不合格產(chǎn)品的加大抽檢力度，線(xiàn)上銷(xiāo)售的農資產(chǎn)品也要納入監督抽查范疇。開(kāi)展飼料產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查、風(fēng)險預警監測和飼料企業(yè)現場(chǎng)檢查。推進(jìn)肥料等農資產(chǎn)品部省抽查工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，結果及時(shí)共享（農業(yè)農村部負責）。將復合肥料、磷肥、氮肥、鉀肥、有機肥料、泵、機動(dòng)脫粒機、玉米聯(lián)合收割機、播種機械、移動(dòng)式烘干機、農用地膜等11種農資產(chǎn)品納入2024年國家監督抽查計劃（國家市場(chǎng)監督管理總局負責）。
3.規范網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售農資行為。協(xié)同構建網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售農資監管制度，督促電商平臺按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》及相關(guān)法律法規有關(guān)規定，加強對互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售農藥、獸藥等農資的管理，組織電商平臺開(kāi)展自查清理，對平臺內農資經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)條件、備案信息等加強核驗，對違法產(chǎn)品及時(shí)采取警示、下架等措施。嚴格落實(shí)《中華人民共和國種子法》、《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等相關(guān)規定，強化“線(xiàn)上線(xiàn)下一體化”監管，網(wǎng)絡(luò )種子經(jīng)營(yíng)者應當事前取得農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或按規定進(jìn)行種子經(jīng)營(yíng)備案，嚴肅整治網(wǎng)絡(luò )涉種虛假宣傳、違法廣告等問(wèn)題，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )違法銷(xiāo)售種子行為，嚴防在適宜種植區外推廣種植（農業(yè)農村部、國家市場(chǎng)監督管理總局按職責分工負責）。
二、嚴厲打擊假冒偽劣行為
4.開(kāi)展農資執法專(zhuān)項行動(dòng)。加強農資質(zhì)量執法，部署實(shí)施“綠劍護糧安”執法行動(dòng)（農業(yè)農村部負責）。部署“昆侖2024”專(zhuān)項行動(dòng)，依法嚴打假劣農資犯罪（公安部負責）。扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興市場(chǎng)凈化行動(dòng)，持續開(kāi)展種業(yè)監管執法年活動(dòng)，加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法違規行為，確保農業(yè)生產(chǎn)用種安全（農業(yè)農村部牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部參與）。開(kāi)展農膜聯(lián)合監管執法，全面排查整治生產(chǎn)銷(xiāo)售非標地膜和不按規定回收廢舊地膜等違法行為，依法加大監管和打擊力度，嚴禁非標地膜入市下田，有力推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收（農業(yè)農村部、國家市場(chǎng)監督管理總局按職責分工負責）。
5.嚴懲農資違法犯罪。積極推動(dòng)日常監管與執法辦案有效銜接，對監督抽查、巡查檢查、媒體曝光、群眾投訴等發(fā)現的問(wèn)題產(chǎn)品，要深入追查問(wèn)題線(xiàn)索，上挖源頭、下追流向，追根溯源、重拳出擊，打出農資打假聲勢。對農資違法行為依法從嚴處罰，構成犯罪的移送司法機關(guān)。強化全鏈條辦案意識，加強農資案件串并辦理，全面調查取證，集中偵破一批農資大要案件，必要時(shí)聯(lián)合掛牌督辦（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農業(yè)農村部、國家市場(chǎng)監督管理總局按職責分工負責）。
6.發(fā)揮典型案例震懾作用。公布全國農業(yè)行政執法典型案例，激勵各地農業(yè)農村部門(mén)抓好農資執法工作。組織地方集中曝光一批違法行為典型、社會(huì )影響惡劣的農資違法犯罪案件，發(fā)揮警示震懾作用。通過(guò)集中銷(xiāo)毀假劣農資、邀請人大代表觀(guān)摩庭審等形式，展示依法從嚴懲處農資制假售假違法犯罪的工作成效（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農業(yè)農村部、國家市場(chǎng)監督管理總局按職責分工負責）。
7.提升執法辦案能力。健全完善跨部門(mén)跨區域農資質(zhì)量執法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制、信息共享機制、行刑銜接機制，積極探索綜合執法與行業(yè)監管協(xié)作模式和合作機制，推進(jìn)綜合執法與行業(yè)監管深度融合。組織開(kāi)展執法練兵競賽活動(dòng)，以學(xué)助練、以查提技、以案強兵，組建全國執法辦案專(zhuān)家庫，舉辦地方執法骨干培訓班和執法師資培訓班，進(jìn)一步提升農資執法能力（農業(yè)農村部、國家市場(chǎng)監督管理總局按職責分工負責）。
三、健全農資監管制度
8.優(yōu)化農資審批和認證管理。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”，分品種強化落實(shí)事前審批事中事后監管。完善主要農作物品種審定標準，開(kāi)展品種試驗專(zhuān)項整治，嚴格品種管理。修訂《肥料登記管理辦法》，加大肥料產(chǎn)品監管力度，落實(shí)肥料生產(chǎn)者責任義務(wù)。完善農藥登記、生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、登記試驗等管理制度，加強農藥市場(chǎng)監管（農業(yè)農村部負責）。開(kāi)展農作物種子認證工作，鼓勵種子企業(yè)獲得認證，提升種子質(zhì)量和種子企業(yè)管理水平。持續強化農機產(chǎn)品認證管理，加強農機產(chǎn)品認證機構監管和農機鑒定工作信息公開(kāi)（國家市場(chǎng)監督管理總局、農業(yè)農村部按職責分工負責）。
9.推進(jìn)農資追溯管理。推進(jìn)肥料等主要農資產(chǎn)品追溯體系建設，建立電子追溯碼識別制度。不斷擴大農藥、獸藥二維碼追溯覆蓋面和影響力。加強種子監管技術(shù)支撐，加快推行以“一品種、一名稱(chēng)、一標樣、一指紋”為主要內容的品種身份證管理（工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部按職責分工負責）。進(jìn)一步強化供銷(xiāo)合作社系統農資質(zhì)量管理工作機制，督促系統農資企業(yè)落實(shí)好“兩賬兩票一卡一書(shū)”制度。加快農資物聯(lián)網(wǎng)應用推廣，擴大中國農資質(zhì)量追溯平臺的使用范圍和數量（中華全國供銷(xiāo)合作總社負責）。
10.探索農資信用管理和行業(yè)自律。做好農資領(lǐng)域信用信息歸集、共享和公開(kāi)等工作，落實(shí)農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用狀況與行政許可審批、項目申報、資格審查、評優(yōu)獎勵等全面掛鉤（全國農資打假部際協(xié)調小組各成員單位按職責分工負責）。發(fā)揮農資行業(yè)協(xié)會(huì )作用，鼓勵協(xié)會(huì )對成員企業(yè)開(kāi)展信用評級評價(jià)，督促企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)（工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、國家市場(chǎng)監督管理總局、中華全國供銷(xiāo)合作總社按職責分工負責）。
11.強化社會(huì )監督。暢通農資打假舉報電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )舉報信箱等投訴舉報渠道，有條件的地方建立健全投訴舉報獎勵制度，鼓勵各界積極反映假劣農資問(wèn)題線(xiàn)索。依托行業(yè)協(xié)會(huì )、公益組織、新聞媒體等力量，強化農資領(lǐng)域社會(huì )監督和維權服務(wù)指導（全國農資打假部際協(xié)調小組各成員單位按職責分工負責）。
四、暢通放心農資供應渠道
12.發(fā)揮供銷(xiāo)社主渠道作用。深入實(shí)施“綠色農資”升級行動(dòng)，依托供銷(xiāo)合作社系統農資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、為農服務(wù)中心、莊稼醫院等，擴大綠色優(yōu)質(zhì)農資供應覆蓋面。公布2024年供銷(xiāo)合作社農資保供重點(diǎn)企業(yè)名單，更好發(fā)揮供銷(xiāo)合作社系統農資供應主渠道作用，促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體與保供企業(yè)對接，讓農民能夠及時(shí)用上放心優(yōu)質(zhì)農資（中華全國供銷(xiāo)合作總社負責）。
13.豐富農資打假宣傳形式。廣泛開(kāi)展放心農資下鄉進(jìn)村等宣傳活動(dòng)，既深入田間地頭農業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)宣傳，也抓住趕集、廟會(huì )等農村生活場(chǎng)景，向農民群眾普及農資識假辨假知識。創(chuàng )新宣傳載體，更好利用短視頻等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，扎實(shí)做好提醒防范工作。持續開(kāi)展農機質(zhì)量投訴監管，深入開(kāi)展農機化政策宣傳，推進(jìn)農機質(zhì)量投訴監督工作（全國農資打假部際協(xié)調小組各成員單位按職責分工負責）。
五、抓好農資打假任務(wù)舉措落實(shí)
14.壓實(shí)地方責任。各地有關(guān)部門(mén)要從保障國家糧食安全的戰略高度出發(fā)，堅持底線(xiàn)思維、極限思維，堅決扛起農資打假責任，在突出“嚴”字上下功夫，層層傳導壓力，狠抓工作落實(shí)，下力氣解決農資生產(chǎn)、流通等環(huán)節突出問(wèn)題。加強上下聯(lián)動(dòng)，對中央高度重視、群眾反映強烈的問(wèn)題及時(shí)核查（全國農資打假部際協(xié)調小組各成員單位按職責分工負責）。
15.強化溝通協(xié)作。發(fā)揮農資打假部門(mén)協(xié)調機制作用，加強農資打假信息交流、情況通報、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成工作合力。對發(fā)現跨區域的假劣農資問(wèn)題線(xiàn)索，強化協(xié)同辦案、區域聯(lián)查、跨區協(xié)查（全國農資打假部際協(xié)調小組各成員單位按職責分工負責）。
16.提升工作效果。加強農資打假工作調度、分析研判、信息宣傳，綜合運用激勵手段和督促機制，推動(dòng)各地區各部門(mén)擔當作為、狠抓落實(shí)，確保農資打假任務(wù)落地見(jiàn)效（全國農資打假部際協(xié)調小組各成員單位按職責分工負責）。
